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曹诗权同志就本科教学工作合格评估作出重要批示
2015-01-28 办公室    (点击数)

   近日,院党委书记、院长曹诗权在评建办报送的《关于评估工作若干问题的报告》上批示:“此报告很好,很有针对性和内行性,请办公室按我的意见,印发学习掌握。1.全体院领导要统一思想认识,高度重视此项工作,切实把握和遵循办学规律;2.要努力共建我院评建工作新常态,建立健全评建工作机制;3.各职能部门、教学系部要紧盯‘九项工程’,紧盯内部质量保障体系、状态数据库内容和年度质量报告三位一体,抓质量、抓标准、抓规范、抓内涵,不断推进,取得成效。

   现将《关于评估工作若干问题的报告》传发全院,请各单位认真组织学习,进一步提高认识,狠抓各项评估整改任务的深化落实,切实提高本科教学质量。

 

 

关于评估工作若干问题的报告

曹书记:

   现将合格评估、自我评估、评估整改、审核评估、《本科教学质量报告》、教学基本状态数据库等评估工作若干问题报告如下:

   一、如何建立自我评估制度

   (一)“合格评估”不等于“自我评估”

   “合格评估”不等于“自我评估”,前者是外部评估,后者是内部评估,前者是阶段性评估,后者是常态性评估。在合格评估专家组离校后有一个比较普遍的误区是大家认为“合格评估已经完成了”,我们要澄清的是:合格评估没有因为专家组离校而结束,自我评估永远在路上。合格评估、审核评估都只是短暂时期内的外部评估,我们要把主要时间和精力放在建立“自我评估”制度、健全内部质量保障体系,不断提升教育教学质量上来。从根本上讲,教育质量形成教学活动之中,提高质量的真正主体是学校自身,外部评估只是外因,自我评估是内因,外因也只有通过内因才能起作用。所以,无论是开展合格评估、审核评估,还是实施数据采集、编制教学质量报告等,都离不开学校的自我评估。我们必须强化主体意识,突出主体地位,主动加强自我建设、自我保障、自我评估、自我监测、自我改进,把提高质量的责任自觉承担起来。“自我评估”不是为了迎接5年一个周期的外部评估,而是高校构建的自主开展的“校内自我评估制度”,这个制度至少应该包括以下14项内容:构建教学质量保障体系(含教学质量的目标、各主要教学环节质量标准、教学质量信息统计测量、评估、信息反馈和调控、组织机构、运作方式及实施效果等);教学工作定期检查;督导评教;学生评教;教师评学;师生评管;实验教学评价;实习教学评价;毕业论文(设计)等毕业综合训练的评价;系部、教研室教学工作评价;专业、课程教学工作评价;学校年度教学工作评价(《本科教学质量报告》);教学基本状态数据采集分析;学校教学自我评价及质量改进机制等。

   (二)合格评估整改没有休止符

   有些同志又会产生一个误区,认为“合格评估整改已经完成了”。我们要澄清的是:合格评估整改没有因为一年的合格评估整改期的结束而结束,合格评估整改工作永远在路上。原因很简单,因为教学质量的提升是没有圆满境界和终极上限的,所以只要学校存在,整改工作就没有休止符。

   举一个例子,合格评估专家组组长季平司长在合格评估意见反馈会上特别关注我院内部教学质量保障体系的建设情况,她指出:“学校教学质量保障体系的建设还很初级,缺乏系统的研究和规划设计……学校的质量监控手段主要靠督导评教,有的教师不甚了解内部质量保障体系的内涵,也不知道什么是以教学状态数据库为手段的质量常态监控机制。”她建议学院:“加快内部质量保障体系的建设……建立自我评估制度,定期开展系部教学评估、专业评估、课程评估、毕业设计工作评估、实习实训评估……建立专门的机构,负责教学质量信息收集,比如学生评教、同行听课、督导检查,以收集、分析、反馈信息……建立学院自己的状态数据库,加强常态监控,尽快实现与国家状态数据库的对接……在以上工作基础上形成《年度教学质量报告》”。

   我们根据“校内自我评估制度”的14项内容、季司长提出的问题及建议进行反思,仅仅是内部质量保障体系建设这一项整改任务还有很多工作要做,其它需要不断巩固、深化、提高、拓展的整改任务仍然很多。

   (三)“观测点”和“数据项”就是“内涵建设点”

   “不断提高质量,是高等教育的生命线”。从《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》、《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》、《教育部办公厅关于开展普通高等学校本科教学工作合格评估的通知》、《关于在新建本科院校进行教学基本状态数据采集工作的通知》、《状态数据填报指南》等文件中,从我们学院进行评估建设整改的实际过程中,我们可以清晰地认识到:国家特别强调高校自身建立内部质量保障体系;特别强调学校的主体地位、内驱动力和能动作为;特别强调学校要认真对照合格评估指标体系和状态数据库的要求,全面加强内涵建设,很多评估指标体系的“观测点”和状态数据的“数据项”实际上就是引导学校进行内涵建设的“建设点”。

   二、需要重点关注的三个问题

   (一)一个根本不能丢

   评估指标体系它是管内涵发展和长远发展的办学指南,是学院建设发展的“基本参考书”。它是一个政策体系,不仅仅是我们经常所说的简单的“7个一级指标,20个二级指标和39个观测点”,它是在一系列文件基础上所形成的国家教育政策系统,例如:实践育人、产学研合作教育、学风建设、大学生思政工作、心理健康教育、体育教育等评估指标,国家都出台过相关的政策文件,评估指标体系与这些政策文件是高度一致的,指标体系是在已有的政策文件基础上提出的基本要求(合格评估),要想达到更高的标准(审核评估),必须进一步贯彻落实这些政策文件的精神。

   下面简要列举一些与评估指标体系和学院内涵建设发展密切相关的政策文件:(1)《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》(教高[2012]4号);(2)《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》(教高[2011]9号);(3)《教育部办公厅关于开展普通高等学校本科教学工作合格评估的通知》(教高厅[2011]2号);(4)《教育部关于印发<普通高等学校基本办学条件指标(试行)>的通知》(教发[2004]2号);(5)教育部、财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的通知(教技[2012]6号);(6)《关于在新建本科院校进行教学基本状态数据采集工作的通知》(教高司函[2012]102号);(7)《省教育厅、省财政厅关于“十二五”期间实施“湖北省高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》(鄂教高[2012]7号);(8)《教育部关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》(教技[2011]1号);(9)《教育部办公厅关于印发<普通高等学校学生心理健康教育工作基本建设标准(试行)>的通知》(教思政厅[2011]1号);(10)《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》(教思政[2012]1号);(11)《财政部、教育部关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》(财教[2010] 567号);(12)教育部国家体育总局关于实施《国家学生体质健康标准》的通知(教体艺[2007]8号)(13)教育部关于印发《高等学校体育工作基本标准》的通知(教体艺[2014]4号)等等。

   2013年12月5日,教育部《关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》(教高[2013]10号)规定:“参加普通高等学校本科教学工作合格评估获得‘通过’结论的新建本科院校,5年后须参加审核评估”。审核评估的范围主要包括学校的定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障以及学校自选特色等7个方面,涵盖学校的办学定位及人才培养目标,教师及其教学水平和教学投入,教学经费、教学设施及专业和课程资源建设情况,教学改革及各教学环节的落实情况,大资本永诚情况、学生学习效果及学风建设情况,质量保障体系的建设及运行情况等。

   从审核评估的范围,我们可以看出,审核评估不是“推倒”合格评估指标体系,另外再起的一个“炉灶”,审核评估的基础恰恰仍然是合格评估指标体系。因此,学院要想通过5年后的审核评估,要想不断提高教学水平和人才培养质量,最根本的一条,仍然要以合格评估指标体系为指南,全面坚持、巩固、深化、拓展各项评估建设任务。

   (二)两个制度要坚持

   1.状态数据年度采集上报制度

   文件依据:《关于在新建本科院校进行教学基本状态数据采集工作的通知》(教高司函[2012]102号)。

   明确规定:“新建本科院校教学基本状态数据采集自2012年起每年进行一次”。

   截止2014年底,我院进行了3次数据采集。

   2.本科教学质量年度报告制度

   文件依据:教育部《关于普通高等学校编制发布2012年<本科教学质量报告>的通知》,省教育厅《关于省属本科高校建立教学质量年度报告制度的通知》。

   明确规定:“从2013年起,全省所有省属本科高校都要建立教学质量年度报告制度。”

   截止2014年底,我院编制了2次教学质量报告。

   (三)三位一体是关键

   内部质量保障体系建设、状态数据库建设、年度质量报告编制发布三位一体。内部质量保障体系建设是提高教学质量的重要抓手、状态数据库是学院建设发展实际状态的信息化展示和监测平台、《本科教学质量报告》是学院年度教学质量的总结汇报和成果展示。状态数据库建设和《本科教学质量报告》的编制发布是内部质量保障体系的重要组成部分;《本科教学质量报告》必须报告教学质量保障和改进情况,明确规定必须上报的25项核心的支撑数据全部来源于状态数据库;状态数据库必须上报《本科教学质量报告》和教学质量保障和改进情况。这三项工作是紧密联系、不可分割的整体。

   三、对状态数据库的两点认识

   (一)一个规律

   我们首先了解一下,教学基本状态数据库和合格评估指标体系的关系。截止目前,我院进行了3次数据采集。教育部全国高校教学基本状态数据库系统的主要内容包括:学校基本信息、学校基本条件、教师信息、学科专业、人才培养、学生信息、教学管理与质量监控7大类数据、69张详细表格、560个数据项,每个数据项又包含若干个数据(几个、几十个、数百个数据不等)。我们每次对全院20个单位进行任务分解,下达数据采集任务。在分解任务过程中,评建办曾经将数据库的69张详细表格与合格评估指标体系的7个一级指标、20个二级指标和39个观测点一一对照,结果全部表格都可以“落户”到合格评估指标体系相应的观测点之中。

   由此,我们发现一个规律:数据库是数字化的评估指标体系,评估指标体系是文字版的数据库。两者是相互参照、相互补充的,这两个体系实际上是一个东西。这也解释了为什么专家组进校考察时,除了看《合格评估自评报告》之外,还人手一册《状态数据分析报告》,因为它们是一个体系的两种不同的呈现方式。

   (二)两个延续

   状态数据采集填报和《本科教学质量报告》编制发布已经成为“年报”工作,而这两个“年报”工作实际上就是在每年进行自我评估,是合格评估的延续和再现。状态数据库建设是合格评估指标体系的数字化延续和再现,《本科教学质量报告》则是《合格评估自评报告》的年度延续和再现。这也充分说明,评建工作并没有因为专家组的离校而结束,也没有因为整改期限的结束而终止,评建工作将会是一种常态。这里要特别强调的是两个“年报”工作都要求适时向社会公布,目前,根据教育部的要求我院2013年度的《本科教学质量报告》已经公布在学院主页上,对社会开放,接受监督;状态数据库还没有接到要向社会公布的通知。

   四、2014年数据采集涉及的主要问题及整改任务

   (一)关于“社会合作”数据项的填报问题

   办公室为牵头责任单位。办公室是学院各单位开展社会合作办学的备案点、存档点、归位点,要制发学院关于加强对外交流合作办学的规范性意见。

   (二)关于“教师信息”数据项的填报问题

   组织人事处为牵头责任单位。其中外聘教师(特指聘期在1个学期以上、从事本科教学任务的本校退休返聘教师和校外教师)的管理由教务处负责,各系部严格按照学院有关外聘教师的管理办法运行和操作,教务处每学期要摸清底数、审核备案、汇总建档。

   (三)关于“学生信息”数据项的填报问题

   学生工作处为牵头责任单位。本专科学生总数、分专业分年级学生数、分专业招生计划数、实际录取数、实际报到数、转入转出数、辅修双学位数、毕业生毕业数、学位授予数、初次就业数等学生信息的统一出口为学生工作处,教务处要及时传递;要建立健全学生工作处、教务处关于学生基本信息共建共管、共享共用、高度整合、口径统一的运行机制;学生工作处、教务处对学生基本信息要清清楚楚、明明白白、做到“一口清”。

   (四)关于“学生素质教育”、“职业资质培训”及“学习成果”等数据项的填报问题

   学生工作处为牵头责任单位。学生工作处要实实在在地与系部联动,与宣传处、科研处、团委、警体战训部有关工作跟进掌握,积极引导组织广大学生参加各级各类学科竞赛、创新活动、技能竞赛、文艺体育竞赛和课外科技文化活动;要与系部教师联合引导、培养学生发表学术论文、作品、申请发明专利等活动;要加强素质教育基地建设,积极开展大学生素质教育拓展活动,研究实施职业资质培训,搞好职业生涯规划及创业教育指导;要将“六个一工程”与学生学习成果挂钩,构建应用型人才培养工作体系。学生工作处对上述各类活动,要善于发动、组织、宣传、备案、建档、总结,增强管理涵养和传导效果。

  (五)关于“学生学习满意度”和“用人单位对毕业生的满意度”数据填报问题

   学生工作处为牵头责任单位。每年就在校学生的学习满意度、用人单位对毕业生的满意度等进行调查,形成调查报告。此项工作涉及学院每年《教学质量报告》的编制发布,必须形成常态工作机制,学生工作处一定要作为重要工作任务抓好抓实,健全信息档案。

   (六)关于“校内实验实习实训”数据项的填报问题

   教务处为牵头责任单位。实验实习实训是“实践育人工程”的落脚点,教务处要将实验实习实训作为2015年的重点工作突出把握,与学生工作处、实验中心、系部联动实施实验实习实训工作运行的标准化、规范化改革,修订规整校内29个实战训练点,将“实践育人工程”落到实处。

   (七)关于“教学管理与质量监控”问题

   教务处为牵头责任单位,评建办具体负责,把教学质量自评、《本科教学质量报告》编制发布、教学基本状态数据采集填报“三位一体”完整有序规范运行起来,作为2015年的重要目标任务,布置到各单位、各部门,进行严格的考核、检查、督办和验收。

 

                                                    评建办

                                                  2015年1月26日

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